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滕州市集中供熱管理實施辦法

日期:2018/11/7 16:32:40 來源: 責任編輯人: 點擊:

滕州市集中供熱管理實施辦法

 

第一章  總 則

 第一條 為了加強城市供熱管理,規范供熱采暖行為,保障供熱安全,提高服務質量,維護熱用戶、供熱企業和熱源單位的合法權益,根據《中華人民共和國安全生產法》、《山東省供熱條例》、《山東省物業管理條例》及《棗莊市城市集中供熱管理辦法》等法律、法規,結合我市實際,制定本辦法。

第二條 在本市從事供熱規劃、建設、生產、經營、用熱及相關管理活動,應當遵守本辦法。

本辦法所稱供熱,是指供熱企業依靠穩定熱源,通過管網為用戶提供生活用熱的集中供熱行為。

第三條 供熱實行政府主導,企業經營,引入競爭機制,按照特許經營或能源合同管理等方式,鼓勵外資企業、民營企業和個人參與經營,并實行統一規劃和管理。

第四條 城市供熱應當以集中供熱為主,逐步取消能耗高、污染重、效能低的供熱方式,提高供熱的科技水平和供熱質量。

第五條 市住房和城鄉建設局是全市集中供熱的行政主管部門(以下簡稱“供熱主管部門”),市住房和城鄉建設局所屬單位燃氣供熱管理辦公室具體負責全市行政區域內供熱事項及熱源企業、供熱企業的監督管理。

各鎮街供熱管理機構按照屬地化管理的原則,負責本轄區內供熱及相關活動的監督管理工作。

市發展改革局、市環境保護局、市質量技術監督局、市物價局、市財政局、市經濟和信息化局、市國土資源局、市規劃局、滕州經濟開發區以及管網覆蓋區域各街道辦事處,應積極配合市供熱主管部門做好集中供熱各項工作。

按照屬地化管理的原則,各街道辦事處對轄區內的供熱設施負有保護和管理職責。

第六條 根據《中共中央國務院關于深入推進城市執法體制改革改進城市管理工作的指導意見》(中辦〔2015〕37號)、《山東省人民政府關于滕州市相對集中行政處罰權開展綜合行政執法的批復》(魯政字〔2016〕112號)、《中共滕州市委、市政府關于滕州市綜合行政執法體制改革試點的實施意見》(滕發〔2016〕3號)和《滕州市綜合行政執法實施辦法》(滕州市人民政府令第2號)的規定,市綜合行政執法局行使供熱管理方面法律、法規、規章規定的行政處罰權及與該處罰權相關的行政強制措施權和執法監督檢查權。

第七條 根據《山東省經濟開發區條例》及滕州市人民政府《滕州經濟開發區扎口管理實施辦法》(滕政發〔2007〕18號)文件精神,滕州經濟開發區供熱管理應單獨設立、運行,并實行扎口管理。

第八條 供熱主管部門應積極向本級政府申請專項資金,在采暖供熱期后,對供熱工作中做出顯著成績的單位和個人,給予表彰獎勵。

第二章  供熱規劃與建設

    第九條 供熱主管部門應當依據城市總體規劃、鎮總體規劃組織編制本行政區域的供熱專項規劃,經法定程序批準后實施。經批準的供熱專項規劃不得擅自變更。

(一)編制單位:城市供熱專項規劃由市供熱主管部門會同規劃等有關部門編制。

(二)編制原則:編制供熱專項規劃應當遵循統籌安排、合理布局、遠近結合、分期實施的原則,總的指導思想是以熱電聯產集中供熱為主,可再生能源供熱為輔,鼓勵利用天然氣等清潔能源和太陽能、水能、生物質能、地熱能等可再生能源發展供熱事業,鼓勵和扶持安全、高效、節能環保供熱新技術、新工藝、新材料、新設備的研究開發和推廣使用。

(三)實施單位:城市供熱專項規劃由市供熱主管部門組織實施。

第十條 新建、改建、擴建工程需要接入供熱管網的,建設單位在編制建設工程設計方案時,應當就建設項目供熱條件征求供熱主管部門意見。

第十一條 市供熱主管部門應當根據供熱專項規劃,統籌安排熱源建設和供熱管網布局。

熱源建設企業在項目列入年度建設投資計劃前,應當經市供熱主管部門技術論證核準后,方可列入建設計劃。

熱源和一級網建設方案必須經市供熱主管部門審批,按照熱源聯網標準設計建設。

第十二條 新建、擴建、改建供熱工程,應當符合城市供熱專項規劃,并經市供熱主管部門同意后,按照有關規定辦理相關審批手續。

供熱管網敷設需要穿越單位、廠區或者居民小區時,單位和個人應當予以配合。因施工造成損壞的,由建設單位予以修復;無法修復的,應當予以賠償。

第十三條 供熱工程的設計、施工、監理,應當由具有相應資質的專業單位承擔,并執行國家和省有關技術標準和技術規范。

第十四條 建設項目的設計方案應當按照供熱專業規劃要求同步落實熱源以及其他供熱設施用地、用房、用水、用電等條件。

  建設項目配套建設的供熱設施應當與建筑主體工程同步設計、同步施工、同步驗收。

第十五條 新建住宅小區內的供熱經營設施(包括供熱管道、換熱系統和用熱計量裝置),由供熱企業負責投資、設計、建設。供熱經營設施的建設資金,并入城市基礎設施配套費,由房地產開發企業按照規定繳納,專項用于供熱經營設施的投資建設。

房地產開發企業應當協調配合供熱經營設施的施工,并承擔相關管溝、設備用房等土建工程的配套建設。

第十六條 在供熱管網覆蓋區域內,不得新建分散燃煤供熱鍋爐;供熱管網覆蓋前已建成使用的分散燃煤供熱鍋爐,應當限期停止使用,并將供熱系統接入供熱管網或者采用清潔能源供熱。

第十七條 供熱企業在辦理建設工程建設施工許可證前,應當向市供熱主管部門提出申請,由市供熱主管部門根據城市供熱專項規劃,確定項目的熱源和供熱企業,結合供熱企業系統運行參數等實際情況,提出包含熱源形式、熱源名稱、供熱企業及我市有關供熱系統技術要求的供熱方案。

第十八條 供熱企業應當按照市供熱主管部門批準的供熱方案組織開展供熱工程施工圖設計工作,在履行施工圖設計文件審查前,應將供熱工程施工圖報送市供熱主管部門進行技術審核,對于審核提出的問題,供熱企業要針對有關問題及時進行變更、反饋。

第十九條 供熱企業按照審核合格的供熱工程施工圖進行工程建設時,要主動配合市供熱主管部門全過程監督、服務工作,尤其是圖紙會審、材料報驗、隱蔽工程施工及驗收等環節。對監督、服務過程中發現的問題,市供熱主管部門要留存影像資料和文字記錄,并將問題及時向監理單位和供熱企業進行反饋,供熱企業要及時研究整改解決,過程監管記錄將作為專項驗收的重要依據。

第二十條 建設工程竣工后,由供熱企業提出供熱工程專項驗收申請,市供熱主管部門應當綜合供熱工程審批、施工圖技術審核、施工全過程監督服務、新建建筑熱計量等情況進行驗收評定。合格的,出具專項驗收意見,準予供熱。

供熱企業不得有下列行為:

(一)不按規劃區域供熱;

(二)未經市供熱主管部門審批,私自與建設單位對接,提供供熱服務;

(三)未經市供熱主管部門專項驗收,私自入網供熱。

第二十一條 對于在建工程及最低質量保修期內的新建、擴建、改建供熱工程質量或使用功能缺陷,由建設單位負責;

對于超過保修期的新建、改建、擴建供熱工程質量或使用功能缺陷,由供熱企業負責。

對于其他有關問題,可參照《建設工程質量投訴處理規則》處理。

第二十二條 供熱企業接并熱負荷,應當符合供熱專項規劃,并富余10%的供熱能力。

第二十三條 新建民用建筑應當符合建筑節能強制性標準。既有民用建筑接入供熱管網應當進行節能改造,并符合既有建筑節能改造標準。

實行供熱的新建民用建筑和既有民用建筑節能改造時,應當安裝供熱系統調控裝置、用熱計量裝置和室內溫度調控裝置,居住建筑應當安裝分戶用熱計量裝置。

用熱計量裝置應當依法檢定合格。

第二十四條 熱源企業和轉供熱企業應當實行計量收費。

文化、教育、體育等大型設施場所應當實行計量收費,具體由供用熱雙方協商。

按照省、市有關政策開展熱計量試點工作的項目,應當實行計量收費,供熱企業應當配合。

 

第三章  供熱市場準入與退出

 第二十五條 按照《山東省供熱條例》要求,供熱企業經營供熱實行許可證制度。

第二十六條 供熱企業應當按照供熱經營許可證的規定從事供熱經營活動。供熱經營許可證的有效期為五年。

第二十七條 供熱企業退出供熱市場的,應當在采暖供熱期開始六個月前向市供熱主管部門提出申請,市供熱主管部門落實接管的供熱企業后方可同意。未經批準,不得擅自退出供熱市場。

第二十八條 供熱企業應按照供熱專項規劃依法供熱,不得因收費率低、歷史遺留問題等原因而棄管。

對于擅自停業、歇業、棄管以及被依法吊銷《供熱許可證》的,市政府應當組織其他供熱企業臨時接管,并追究相應責任。

第二十九條 實行供熱質量保證金制度。取得《供熱許可證》的供熱企業,在采暖供熱期前,應當按照實際供熱面積(1元/平方米)向市供熱主管部門指定的銀行帳戶存入供熱質量保證金。供熱企業繳納的供熱質量保證金,由市供熱主管部門設定銀行專戶存儲,按供熱企業分戶立賬,向繳納的供熱企業定向使用。供熱質量保證金所發生的銀行存款利息計入繳納供熱質量保證金的供熱企業賬戶。

供熱質量保證金可以采用下列方式繳納:

    (一)現金繳納;

    (二)銀行出具履約保函或擔保公司擔保;

    (三)財政欠付企業資金抵頂。

第三十條 繳納供熱質量保證金的供熱企業有下列行為之一的,所發生費用從其繳納的供熱質量保證金中支付:

(一)熱用戶履行繳納熱費及相關法定義務,但供熱質量達不到法定標準或雙方合同約定標準,應支付違約賠償金未及時賠付的;

(二)因供熱企業供熱區域內發生事故而出現應急情況,處理不及時或處理不當,需啟動供熱應急預案實施應急處置的;

(三)因供熱企業出現停供或棄管現象,市政府組織臨時接管的;

(四)因供熱企業延期供熱或提前停熱,需對已繳納熱費的熱用戶進行賠付,未按規定履行賠付的;

(五)供熱主管部門認定,確需從供熱企業繳納的供熱質量保證金中支付的其它情形。

發生前款規定情形支付相應費用后,供熱企業應當在三十日內補齊供熱質量保證金。

第三十一條 供熱企業經批準退出供熱市場的,市供熱主管部門按照相關規定退還供熱質量保證金。未經批準退出供熱市場的,供熱質量保證金不予退還。

第三十二條 供熱企業應當履行下列義務:

(一)遵守國家、省有關規定及當地供熱專項規劃,依法經營。不得因企業內部制度或收費率低、燃煤人工水電上漲、無資金購煤等客觀原因限熱停熱。

(二)接受供熱主管部門對供熱產品和服務質量的監督檢查,按照供熱管理部門要求,按時上報相關材料,并確保真實可靠。

(三)市政府依法規定的其他義務。

第三十三條 市政府其他管理部門應當積極配合供熱主管部門開展工作,并履行下列職責:

(一)監督供熱企業履行法定義務和約定義務;

(二)利用各種科技手段,對供熱企業經營情況、產品和服務的質量以及安全生產情況進行監督;

(三)受理用戶對供熱企業的投訴;

(四)在發生危及或者可能危及公共利益、公共安全等緊急情況時,組織符合條件的供熱企業臨時接管供熱經營項目;

(五)對供熱企業建立誠信考核檔案,采取巡檢、抽查等方式對供熱企業進行檢查和考核,記錄考核結果,并于每年度供熱期開始前向社會公布。

 

第四章  供熱與用熱

第三十四條 熱源企業與供熱企業、供熱企業與用戶之間應當分別簽訂供用熱合同。

第三十五條 供熱企業應當實行熱源管網、換熱站經營管理一體化。物業服務企業等單位自行管理的住宅小區換熱站等供熱經營設施應當按照規定限期取消,或者經業主大會同意后向供熱企業移交,由供熱企業負責統一管理、并網運營。

相關單位和個人應積極配合,任何單位和個人不得阻礙交接工作。

第三十六條 利用熱源企業熱能供熱的,供熱企業增加供熱面積前,應當征得供熱主管部門的書面同意。

第三十七條 供熱用熱雙方應當依法簽訂供用熱合同。供用熱合同的主要內容包括供熱面積、供熱時間、供熱質量、收費標準、交費時間、結算方式、供熱設施維護責任、違約責任以及當事人約定的其他事項。

對已具備供熱條件的住宅小區,申請用熱戶數達到總戶數的50%,供熱企業應當供熱。

    第三十八條 采暖供熱期原則上為120天,從11月中旬至次年的3月中旬。具體時間由市供熱主管部門根據實際情況確定,報市政府批準后執行,并向社會公布。同時,根據氣象情況適時調整供熱期限。

供熱企業應當在采暖供熱期開始前進行試供熱,做好調試、排氣等工作,不得延遲或者提前結束供熱。

第三十九條 供熱設施具備分戶關閉條件,用戶要求暫停供熱的,應當在當年采暖供熱期開始三十日前向供熱企業提出,辦理暫停供熱手續。用戶要求暫停或者恢復供熱的,供熱企業不得收取任何費用。

供熱企業不得因部分用戶欠交熱費,停止向其他已交費用戶供熱或者降低供熱標準。

第四十條 供熱企業應在每年規定供熱時間的十天前做好供熱系統的試水、運行工作,確保在規定時間內達標供熱。調試前供熱企業應公示調試時間、維修電話等內容,并形成調試事故處理機制,對在調試運行期間出現的事故,要積極、高效處理。

第四十一條 在室外溫度不低于供熱系統最低設計溫度、建筑圍護結構符合當時采暖設計規范標準和室內采暖系統正常運行條件下,供熱企業應當保證采暖供熱期內用戶臥室、起居室的溫度不低于十八攝氏度。供用熱合同另有約定的,從其約定。

用戶認為室內溫度不達標的,可以向供熱企業提出溫度檢測要求,供熱企業應當在二十四小時內進行檢測。對檢測結果有異議的,可以委托法定的檢測機構進行檢測。因供熱企業原因導致室內溫度不達標的,供熱企業應當承擔檢測費用并減收熱費。

第四十二條 供熱企業應為用戶提供多種方式的投訴和舉報渠道,公開投訴電話,及時受理用戶反映問題。

供熱管理部門應當對供熱企業的服務質量,進行監督、檢查。受理公開投訴電話,及時查處投訴人反映的問題。

第四十三條 各供熱企業應當積極自行搭建數字化平臺系統,隨時監測鍋爐、換熱站主要運行數據和典型用戶溫度。

數字化平臺系統無條件接入市級供熱主管部門數字化平臺系統。

第四十四條 供熱企業要堅持疏堵結合、長效監管的原則。逐步建立正確引導合理改動,依法打擊私接亂改、偷盜熱等行為。

(一)供熱企業應成立供熱技術小組,廣泛宣傳,主動為用戶改造室內供熱設施提供技術指導,正確引導熱用戶合理改動室內供熱設施。

(二)供熱企業應增強企業維權意識,加大檢查力度。對違規熱用戶下發整改通知單,并可通過技術手段對私接亂改、偷盜熱等行為限熱停熱。市綜合行政執法部門應加大執法力度,對拒不整改的熱用戶進行強制整改,并按《山東省供熱條例》規定依法處罰。

第四十五條 供熱設施發生故障不能正常供熱,需要停熱八小時以上的,熱源企業和供熱企業應當采取張貼通知、媒體發布等形式及時通知用戶,并報告市供熱主管部門和政府投訴受理機構,同時立即組織搶修,恢復供熱。

第四十六條 用戶有下列情形,導致其室內溫度低于本辦法規定溫度的,供熱企業不承擔責任:

(一)未按照規定交納熱費;

(二)擅自在室內供熱設施上安裝放水閥、排氣閥或者換熱裝置;

(三)擅自改動供熱管道、安裝管道泵、增設散熱器或者改變用熱性質和方式;

(四)擅自排放供熱系統的熱水;

(五)拒絕供熱企業正常檢修;

(六)其他妨礙供熱設施正常運行的行為。

以上行為給其他用戶和供熱企業造成損失的,應當依法承擔賠償責任。

 

第五章  熱費管理

第四十七條 居民用戶和非居民用戶熱價應當分別核定。

居民用戶是指住宅、福利院、權屬人自有車庫、購買長期使用權的地下停車位等均執行居民熱價。

非居民包括公建和商服兩類。公建為除居民、商服以外的其他建筑。商服為商業、飲食業、服務業、營業性文化娛樂場所、修理行業的對外營業面積及經營性車庫等(商服內的獨立辦公場所、獨立倉儲面積按公建標準執行)。

第四十八條 市政府應當建立供熱政策性補貼資金,專項用于補貼供熱企業成本與價格倒掛虧損、延長采暖供熱期限、供熱系統節能和環保改造、舊住宅區供熱經營設施改造等。

第四十九條 市財政、物價部門應當分別對熱電聯產或其它形式供熱的社會平均成本費用分別核定。供熱企業應當于每年三月末前,將本供熱季供熱燃煤到場價格和質量檢測報告及上一年度經專業機構財務審計后的供熱成本財務會計報告報市財政、物價、供熱主管部門備案。

第五十條 熱價不足以補償供熱成本致使供熱企業(單位)經營虧損的或燃料到場價格變化超過 10% 的,供熱企業可以向市價格主管部門提出熱價調整建議,調價申請文件應抄送市供熱主管部門。市供熱主管部門應向價格主管部門提出熱價調整意見。調整熱力銷售價格時,應當由市價格主管部門履行成本監審,公布熱費價格組成,組織召開定價聽證會廣泛聽取社會各界意見。

第五十一條  集中供熱實行先收費后供熱制度。供熱企業應當向最終用戶收取熱費。用戶應當按照供用熱合同的約定及時足額交納熱費。

供熱企業可以自行向用戶收取熱費,也可以委托金融機構或者其他單位代收;用戶選擇向供熱企業直接交納熱費的,供熱企業不得拒絕。

供熱企業和受委托的收費單位應當向用戶出具供熱企業統一專用發票。

受委托的收費單位不得向用戶收取任何額外費用。

第五十二條 采暖供熱期內交付使用的新建住房,熱用戶與供熱企業雙方應依法簽定供、用熱合同,按照合同約定執行。沒有合同約定或約定不清的,熱費可依照下列方法計收:

熱用戶需交熱費=按整個采暖供熱期計算熱用戶應交熱費÷規定供暖天數×熱用戶實際用熱天數。

第五十三條 對不繳納或不足額繳納用熱費的用戶,供熱企業在不損害其他用戶的用熱權益的情況下,可以采取相關措施,對其停止供熱。

第五十四條 熱費由房屋產權人或者公有住房承租人交納;新建房屋未交付購房人使用前的熱費,由建設單位交納。

第五十五條  新建住宅小區用熱率達不到規定比例但要求供熱的,開發企業或建設單位將用熱費補齊至規定比例后,供熱企業應當予以供熱。

第五十六條 用戶具備分戶用熱計量條件的,供熱企業應當按照用熱量收費。收費按照基本熱價和計量熱價相結合的兩部制熱價核算,按照供熱面積核算的基本熱價不得超過全部按照供熱面積核算熱價的百分之三十。

用戶不具備分戶用熱計量條件的,按照供熱面積收費。

第五十七條 供熱企業需退還用戶熱費或者實行熱計量用戶按照規定需補交熱費的,應當在每年采暖供熱期結束后一個月內結清。

第五十八條  經批準入網的集中供熱受益單位或用戶(包括既有居住建筑和公共建筑、新建建筑和公共建筑)應按規定繳納城市供熱基礎設施配套費。

第五十九條  新建居住建筑和公共建筑申請集中供熱的,供熱基礎設施配套費應當在工程施工前一次性繳清。未按期交納供熱基礎設施配套費的,不再享受政府的優惠政策,供熱企業不予接入集中供熱管網。

第六十條  供熱基礎設施配套費屬于政府非稅收入,實行“收支兩條線”管理。市財政部門負責供熱基礎設施配套費的征收。

供熱基礎設施配套費專項用于供熱基礎設施配套建設,應足額征收、專款專用,任何單位和個人不得擅自減、免和批準緩交,不得截留、擠占、挪用。

第六十一條  市財政部門根據實際收取的供熱配套費撥付至供熱企業。使用供熱配套費投資的供熱設施(供熱管網、公用換熱站等),產權歸政府所有,由供熱企業使用、管理和維護。

第六十二條  用熱面積的計算:

(一)城區居民單層住宅供暖面積以房產證中注明的該套住房套內建筑面積為計算標準。

(二)雙層住宅且均安裝采暖設施的,按全部套內建筑面積計收用熱費;閣樓安裝采暖設施的,按套內建筑面積的50%計收用熱費。

(三)地下室、貯藏室、車庫等配房安裝采暖設施的,層高不足2.2米的,按照供暖價格的50%計收用熱費,層高在2.2米及以上的,按照供暖價格的100%計收用熱費;面積以房產證注明套內建筑面積為準,沒有房產證的以實測套內建筑面積為準。

(四)對于沒有房產證或雖有房產證但房產證注明的套內建筑面積與實際套內建筑面積存在較大差異的,以雙方認可具有相應資質的房產測繪部門實測的套內建筑面積為準。

第六十三條  建筑層高附加費的計算:

(一)對于安裝使用集中供暖的非居民用房,單層樓層高度超過3.2米的,以建筑物超高部分建筑面積為準,每超過1米加收20%的用熱費,不足1米按1米計算。

(二)超高工業廠房內搭建的有采暖設施的用房,收取搭建面積用熱費,不再重復計算超高附加費。

第六十四條 用戶有權就供熱收費、供熱質量和供熱服務等事項,向市價格主管部門、供熱主管部門以及其他有關部門投訴。

市供熱主管部門應當對供熱企業供熱質量和服務質量進行監督檢查和考核,公開投訴電話、信箱等,并及時處理用戶投訴。  

 

第六章  供熱設施管理

 第六十五條 熱源企業與供熱企業維修養護責任具體劃分以雙方簽訂的合同為準。

自熱源企業與供熱企業維修養護分界點至用戶入戶管網及樓內共用供熱設施的更新改造、維修養護由供熱企業負責,所需費用由供熱企業承擔。

用戶自有供熱設施的養護、維修、更新責任,由用戶承擔。

用戶自有供熱設施與樓內共用供熱設施的分界點為:

(一)新建工程以入戶關斷閥用戶端為界;

(二)既有建筑改造及老舊小區發展的以鎖閉閥為界。

第六十六條 供熱企業應當對其負責管理的供熱設施進行定期檢查和維護,保證其在使用期內安全穩定運行。

第六十七條 供熱企業應當建立健全安全生產責任制。對高溫高壓等重要供熱設施,應當按照規定設置明顯的安全警示標志。

第六十八條 供熱主管部門應當建立并實施供熱系統能耗統計、監測和考核評價制度。

供熱企業應當加強供熱設施節能減排管理,實施系統節能改造,降低能源消耗,減少污染物排放,逐步建設供熱計量溫控一體化遠程智能調控技術平臺,實現熱源、熱網、換熱站、用戶能耗在線監測和自動調節。

第六十九條 供熱企業應當從熱費中按照8%比例提取共用供熱設施更新改造資金,存入專用賬戶,專款專用,專項用于供熱設施更新改造。

第七十條 建設單位在建設工程開工前,應當向城建檔案管理機構或者供熱企業查明有關地下供熱管線的情況。城建檔案管理機構或者供熱企業應當及時提供相關資料。

建設工程施工可能危害供熱設施安全的,建設單位應當與供熱企業協商制定安全保護施工方案,并采取相應的安全保護措施后方可施工。在施工中造成供熱設施損壞的,應當立即通知供熱企業修復,并賠償損失。

第七十一條 供熱企業對管理范圍內的供熱設施進行日常巡檢,發現隱患和故障時,供熱企業應立即組織搶修,并及時上報供熱主管部門。

用戶應當對其室內供熱設施履行安全使用義務。

第七十二條 供熱工程地下工程竣工后,供熱企業應建立電子信息檔案,對施工日期、管線位置、管線長度等詳細信息進行存檔,并上報市供熱主管部門備案。

新建供熱工程驗收合格后,建設單位應當將竣工資料移交給供熱企業,并由供熱企業進行管理。

第七十三條 建立供熱應急機制。市供熱主管部門積極向本級政府申請專項資金,用于應對供熱突發事故。

市供熱主管部門應當組織編制實施供熱應急預案,指定專業技術力量強的供熱企業作為區域應急搶險救援單位,組建專業搶修隊伍,貯備或租用各種材料及大型應急設備,實現資源共享。出現重大突發性供熱事故,供熱主管部門有權調動應急搶險救援單位,快速解決突發事件。

供熱企業應當制定并完善本單位的供熱應急預案,組建應急搶險隊伍,配備必要的應急搶修設施設備,做好應急處置工作。

第七十四條 任何單位和個人不得實施下列危害供熱設施安全的行為:

(一)破壞或者擅自改裝、拆除供熱管網、標志、井蓋、閥門和儀表等供熱設施;

(二)破壞或者擅自安裝、拆卸、改裝、干擾用熱計量設施;

(三)利用供熱管道或者支架懸掛物體;

(四)在規定的供熱設施安全間距范圍內,建設建筑物、構筑物、敷設管線或者種植深根植物;

(五)在規定的供熱設施安全間距范圍內,爆破、挖坑、掘土或者打樁;

(六)在規定的供熱設施安全間距范圍內,堆放垃圾、雜物、易燃易爆等危險物品,排放污水、腐蝕性液體或者氣體;

(七)其他危害供熱設施安全的行為。

 

第七章  法律責任

 第七十五條 違反本辦法規定的行為,法律、法規已規定法律責任的,按照其規定執行;法律、法規未規定法律責任的,依照本辦法規定執行。

第七十六條 違反本辦法規定,供熱企業、房地產開發企業等建設單位未按照規定安裝供熱系統調控裝置、用熱計量裝置和室內溫度調控裝置的,由市綜合行政執法部門責令改正,處十萬元以上三十萬元以下罰款。

第七十七條 違反本辦法規定,供熱企業、房地產開發企業等建設單位未組織供熱工程竣工驗收的,由市綜合行政執法部門責令改正,處三萬元以上五萬元以下罰款。

第七十八條 違反本辦法規定,建設單位擅自施工危害供熱設施安全的,由市綜合行政執法部門責令改正,逾期不改正的,處一萬元以上五萬元以下罰款;造成損失的,依法承擔賠償責任。

第七十九條 違反本辦法規定,擅自改建、遷移、拆除供熱設施的,由市綜合行政執法部門責令限期改正,恢復原狀或者采取其他補救措施,處五萬元以上十萬元以下罰款;造成損失的,依法承擔賠償責任。

第八十條 違反本辦法規定,未取得供熱經營許可證從事供熱經營活動的,由市綜合行政執法部門責令停止違法行為,沒收違法所得,處五萬元以上五十萬元以下罰款。

第八十一條 違反本辦法規定,供熱企業不按照供熱經營許可證的規定從事供熱經營活動的,由市綜合行政執法部門責令限期改正,沒收違法所得,處三萬元以上二十萬元以下罰款;情節嚴重的,由發證機關吊銷供熱經營許可證。

第八十二條 違反本辦法規定,供熱企業延遲供熱、提前結束供熱或者拒絕用戶直接交納熱費的,由市綜合行政執法部門責令限期改正;逾期不改正的,處一萬元以上五萬元以下罰款。

第八十三條 違反本辦法規定,供熱企業對具備分戶用熱計量條件的用戶不按照用熱量收費的,由市綜合行政執法部門給予警告,責令限期改正;情節嚴重的,由發證機關吊銷供熱經營許可證。

第八十四條 違反本辦法規定,供熱企業擅自中斷或者停止供熱、停業的,由市綜合行政執法部門給予警告,責令限期改正,并處十萬元以上五十萬元以下罰款;情節嚴重的,由發證機關吊銷供熱經營許可證;造成損失的,依法承擔賠償責任。

第八十五條 違反本辦法規定,用戶有妨礙供熱設施正常運行行為的,由市綜合行政執法部門責令限期改正,逾期不改正的,對單位用戶可以處一萬元以上五萬元以下罰款,對個人用戶可以處二百元以上一千元以下罰款;造成損失的,依法承擔賠償責任。構成違反治安管理行為的,由公安機關依法處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第八十六條 違反本辦法規定,危害供熱設施安全的,由市綜合行政執法部門責令停止違法行為,限期恢復原狀或者采取其他補救措施,對單位處三萬元以上十萬元以下罰款,對個人處五千元以下罰款;造成損失的,依法承擔賠償責任。構成違反治安管理行為的,由公安機關依法處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第八十七條 違反本辦法規定,供熱主管部門和其他有關部門有下列行為之一的,由本級人民政府、上級主管部門依據職權責令改正,通報批評;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

(一)未按照規定編制或者擅自變更供熱專項規劃;

(二)未按照規定的權限、程序和條件審批供熱經營許可;

(三)對不符合條件的供熱工程項目出具竣工驗收合格證明;

(四)給未取得供熱工程竣工驗收合格證明的房地產開發項目辦理竣工綜合驗收備案;

(五)未按照規定履行供熱服務質量監督管理職責;

(六)其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的行為。

 

  第八章  附 則

第八十八條 供熱企業提供生產用熱的,其經營許可管理適用本辦法的有關規定,供用熱雙方的權利義務通過供用熱合同約定。

   第八十九條 本辦法自公布之日起施行,有效期至2021年9月24日。2011年10月28日滕州市人民政府發布的《滕州市城市集中供熱管理實施辦法》(滕政發〔2011〕130號)同時廢止。



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